Дополнительная оплата к ЖКХ, "фонд оплата труда" - Красноярский край - вопрос №491505

1.Имеет ли право администрация студенческого общежития добавить жильцу не состоящим в трудовых отношениях к оплате ЖКХ, ФОТ услуги (фонд оплату труда)  в размере 4025 рублей, если коммунальная услуга составляет 2800 рублей, причем работники студенческого училища проживающие в общежитии не оплачивают фонд оплату труда, то насколько это действие и повышенная сумма законно, справедливо и разумно. Не нарушают ли в отношение менядействующие нормы ст. 19 Конституции РФ? 2.В настоящее время общая сумма за ЖКУ составляет 6825 рублей, а субсидия 325 рублей, насколько это действие законно? (при перечисления субсидий на оплату жилья в администрации района услуги ФОТ назвали «странной услугой» и от субсидирования исключили).