на территории области было создано несколько самостоятельных муниципальных образований.Устав одного муниципального образования предусматривает ряд полномочий, затрагивающих деятельность другого муниципального образования.Многочисленные попытки разрешить спорные вопросы в судебном порядке оказались безуспешными, поскольку региональное законодательство эти проблемы не урегулировало.Дайте оценку ситуации