неосновательное обогащение - вопрос №60280

Если договор не был оформлен и зарегестрирован то это выглядит как самовольный захват земли  со всеми вытекающими последствиями в том числе и использование служеного положение превышение уклонение, взятки и т.д. ит.п… это на тот случай если был сговор с представителем сельского поселения,

нельзя заключить договор с Сельским поселением хлопнув по рукам с ее представителем

задавайте вопрос более подробно 

В суд может подавать тот кто несет убытки или с кем спор. По ст. 617 район попробовать может, успех неочевиден, заключайте новый договор с предпринимателем или обязывайте через суд, чтобы в дальнейшем эта ситуация не повторялась.

Так как договор не был зарегистрирован, он не был заключен и не считается заключенным на неопределенный срок, поэтому заявления о прекращении отношений, либо отсутствие таковых не играют никакой роли.

Неосновательное обогащение нужно будет доказывать, что касается истца — то думаю, что им должен быть правопреемник — орган власти к ведению которого относится и относилась бы ранее данная земля.