приватизация земельного участка - вопрос №267068

Здравствуйте!

Дед несколько лет назад получил от администрации города
участок земли в пригороде для садоводчества,
участок дали в аренду на 49 лет.
Дед хочет теперь приватизировать его,
но в администрации ответили что нельзя, ссылаясь
на Земельный кодекс РФ часть 1, статья 36,
надо чтобы на участке было строение,
а если земля пустая то приватизировать нельзя.

Но дед пока только разрабатывает землю,
построить ещё ничего не успел.
Теперь боитсячто в любой момент могут забрать
участок обратно.
Может всё таки есть закон по которому можно
приватизировать пока пустой участок,
дачная амнистия или что-то ещё?

г.Владивосток.

Спасибо.