конкурс на муниципальной службе - вопрос №50014

Я являюсь муниципальным служащим, приняла участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, по результатам конкурса была признана победителем, но работодатель был лично заинтересован в другом человеке, который так же участвовал в конкурсе, но по результатам занял третье место и был принят на данную должность. Согласно п.2. ст.17 Закона о муниципальной службе Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальнойслужбы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. Такой порядок имеется и в нем прописано, что комиссия определяет победителя и с победителем работодатель заключает трудовой договор. Прокурор в моих интересах обратился в суд с иском об обязывании заключить трудовой договор. Суд в иске отказал, ссылаясь на п.3 ст.17 Закона о муниципальной службе Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы и признал пункты положения, где говорится о победителе не соответствующими законодательству.
т.е. комиссия не имеет права определять победителя, а выбирает работодатель и набранные баллы значения не имеют ( а как же борьба с коррупцией?). Но есть ст. 32 закона о муниципальной службе, где одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы является содействие продвижению по службе муниципальных служащих. А участие в конкурсе муниципального служащего и есть продвижение по службе. Подобной судебной практики в России нет и все муниципалитеты работают по аналогичным положениям о проведении конкурса и выбирают победителя и прокуратура до сих пор не нашла нарушений. Помогите разобраться в сложившейся ситуации.