Выдача лицензии охранника. - вопрос №59384

Мой муж в августе 2010 года отучился на охранника 6 разряда. Потом он пошел в разрешительный отдел, чтобы получить лицензию охранника. Ему было отказано, так как в декабре 2009 года он привлекался к административному нарушению и год еще не прошел. Ему сказали прийти в январе 2011 года. В период с декабря 2009 по январь 2011 у него больше никаких правонарушенийне было. Он снова в январе 2011 пошел сдал документы в разрешительный. Ему опять отказали и сказали прийти опять через год. Так как участковый с места прописки написал не хорошую характеристику, ссылаясь на года до декабря 2009 года. Но по адресу прописки он уже 2 года не живет, а по месту проживания наш участковый написал нормальную характеристику. Правомерно ли моему мужу не дают лицензию охранника?