Управление ТС в РФ по водительскому удостоверению РК - вопрос №1198433

Добрый день. Подскажите пожалуйста, мой родственник гражданин РФ с 2002 года, имеет вид на жительство в Казахстане с 2010 года, водительское удостоверение РК получил в РК по обмену в 2012г., в связи с истечением срока. Может ли он в РФ управлять автомобилем, зарегистрированным в РК на его мать, по доверенности. А также пересекать границу РФ-РК в одно лицо. Правомерно ли выписан ему штраф в размере 5000 р. и составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством на территории РФ. Спасибо.