Отказ от оформления земельного участка. - вопрос №589284

Добрый день. Прошу Вашей помощи ситуация следующая: 08.07.2011г. было вынесено постановление администрацией города об утверждении схемы расположения земельного участка и применения вида разрешенного использования — земельного участка предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Но пока в договорном отделе администрации составлялся договор аренды земельным участком прошло около 6 мес. и я передумала оформлять данную землю в аренду.Договор я все таки забрала он подписан только со стороны администрации и все экземпляры находятся у меня его условия меня так же не устроили 1. договор составлен 04.05.2012 а вступает в силу с 13.02.2012 на основании все того же постановления. 2. Не устроила цена так как она была выше озвученной ранее. И я не стала данный договор регистрировать в регистрационной палате. Теперь меня вызывают в договорной отдел и говорят, что я должна уплатить арендную плату за 2012г. в полном объеме. Как быт в данной ситуации фактически землей никто не пользовался и является ли постановление основанием для права пользованием землей и могут ли подать на меня в суд для взыскания платы за аренду или наложить штраф за то что я не до оформила аренду?