Что не имеет права писать в должностных инструкциях руководитель? - вопрос №262142

Актуальный вопрос: есть так называемые типовые должностные инструкции, их не сложно найти в том же интернете. А есть ли юридические ограничения по написанию этих инструкций руководителем? Объясню вопрос: по здравому смыслу, понятно, есть перечень обязанностей, которые медперсонал (или другой персонал) должен выполнять (согласно специальности, образованию и т.п.). Но, как показала практика, полагаться на здравый смысл не всегда правильно. Вновь назначенныйначальник поликлиники (из госпиталя Министерства обороны, где все медики — военнослуж.), увидев, что мы тут — гражданские лица, и есть четко прописанные должностные инструкции, которые мы готовили для аккредитации в конце 2010 г, и тут не получится, чтобы все работали по принципу «я сказал — вы сделали», решил переделать для ВСЕХ в поликлинике должностные инструкции, и во все добавить пункт, что такой-то и такой-то специалист «обязан выполнять распоряжения руководства». Но, извините, если завтра этот руководитель отдаст мне, как его заму, распоряжение писать ВМЕСТО него его отчеты (а не предоставить ему необходимые данные для его составления) или еще что-то в этом духе (за что мне не платят), или поехать сделать закупки на базаре, то я (и все остальные) оказываются просто «у феодала в подчинении». На что можно сослаться, чтобы исключить это «самодурство»? К хорошей атмосфере в коллективе и продуктивной работе это вряд ли приведет… Да и «крыша» у него в Киеве, так что уж там-то всё согласуют и заверят без вопросов… А конфликт возник у него с комендантом, которую он «пригрузил» оформлением (сделайте дизайн на компьютере!) бэйджиков для мед.персонала, и составлением списка медикаментов (!!!) и медаппаратуры (!!!) для закупок поликлиники, на что она ответила, что это не ее функциональные обязанности. Санитарки тоже отказываются через день выходить копать палисадник и подметать двор — только потому, что у нас нет дворника и садовника. Я понимаю, когда день субботника, а так… И пошло-поехало...

Чем мы можем защититься от неправомочного текста должностных инструкций? Ссылку на документ, пожалуйста, или другой правоустанавливающий акт, что это будет превышением его служебных полномочий. Ведь так можно в слуг феодала превратиться...