ТСЖ. помогите разобраться. - вопрос №293192

Добрый день! ПОмогите, пожалуйста, разобраться. возник такой вопрос:

согласно Методическим рекомендациям ФНС, при подаче сведений для регистрации ТСЖ, в разделе учредители необходимо указывать членов правления ТСЖ.

Получается, что учредители, это не общее собрание собственников, а только члены правления? 

Как это сочетается с положениями о юр. лицах, где обычно общее собрание является учредительным? в ТСЖ именно общим собранием принимается решени о создании ТСЖ, значитоно и должно быть учредительным, а, соответственно, все те, кто проголосовал ЗА — должны быть учредителями!

так ли это?