брак с иностранцем - вопрос №227248

Здравствуйте!
 у нас возникла проблема при подаче документов на регистрацию брака между гражданкой РБ и гражданином Румынии, проживающим в Испании. У него есть «Свидетельство о регистации гражданина союза» о том, что он зарегистрирован в Центральном Реестре Иностранных Граждан Главного Управления Полиции и Гражданской Гвардии как коммунитарный резидент Испании.  В нашем ЗАГСе сказали, что рассматривают это как документ о постоянном пребываниии просят дополнительное свидетельство об отсутствии зарегистрированного брака в Исрании. Испанский ЗАГС его выдать не может, т.к. он не является пражданином. Что делать и куда обратиться?
Заранее спасибо!