На сколько законно предложение администрации? - Ставропольский край - вопрос №656918

Здравствуйте, мой брат является участником боевых действий в Афганистане. Стоял на очереди на квартиру. Дождался… сказали, что домов у нас в селе не строится, для выделения таким как он, и предложили взамен найти домовладение, заключить договор купли-прожажи, а деньги в размере 440т.р. они переведут продавцу в течении 2 мес. Скажите, на сколько их предложение законно? Откуда эта сумма-440тысяч????? (У насв селе однокомнатная квартира стоит не дешевле 700 т.р.), за 440т.р. можно только развалину купить без газа и воды, на окраине села. И еще вопрос, можно ли в таком случае купить дом в другом крае.(Мы проживаем в Ставропольском крае)